本报告分析了中国（上海）自由贸易试验区放开投资准入与服务业开放的路径与问题，对比美韩准入前国民待遇和负面清单管理模式，吸取服务业扩大开放的经验，从政策保障和财税政策两个方面进行促进服务业扩大开放的政策体系研究，从现状分析问题并提出措施建议。