党的十八届三中全会明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。建立基于权责发生制的包含政府资产负债表的政府综合财务报告制度，是建立现代财政制度的统计和数据基础，已经成为国际公认的公共财政管理发展方向。深刻认识到这项制度的构建与国家治理体系和治理能力现代化目标的提升息息相关，是成功推进和完成新一轮财政改革任务的必然要求。