在当代世界各国，就业问题越来越得到重视，这是因为就业不仅能够解决劳动者的生存问题，有助于减少贫困，同时就业的增长还能够带来经济的发展和国民总福利水平的提升。而在各个国家和地区进行产业转型升级的过程中，对就业的关注也体现在各国的产业发展政策中。各国实施产业政策的目的包括通过产业部门间的调整和产业内部的优化配置，建立更加高效、均衡的产业结构，从而促进国民经济持续、健康增长；而在产业发展的同时促进就业的政策，也常常包括其中。但是，随着这些政策的实施，有些国家和地区的就业明显有了增长，而另一些国家却并未带来理想的效果。