90年代是中国劳动力市场发生巨大变革的时期，一方面，随着全球化进程的加快，中国的改革自然而然受到国际经济一体化的影响；另一方面，90年代是中国确定建立社会主义市场经济体制目标的初期，也是国有企业改革力度最大的时期，必然带来下岗职工的“阵痛”，解决好这一问题事关改革的成败。