张庄社区里，社区管委会是有着明确行政级别的组织，且由乡政府代管，而村委会被定位为“协助社区办理事务”，村委会承担更多的行政职能，其自治功能存在弱化甚至消失的风险，农村自我治理成为空谈。上述两个问题目前看来并无大碍，但随着多村合并的深入，当公共服务筹资遇到困难时，由于村委会自治功能弱化，村民议事和决策能力必然受到严重影响，如不进行制度完善，农村公共服务和社会治理可能会陷入无序、失范甚至萎缩的境地。