吉林省中低收入群体住房保障体系构建既是社会领域改革的重要内容，又关系到吉林省民生目标能否顺利实现。构建中低收入群体的住房保障体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求；是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径；是以人为本的科学发展观的重要体现。基于住房的双重属性和功能，住房问题完全由市场供给或政府保障都存在不足，必须实行“双轨制”的住房供应体系，由政府兴建以公租房为主的保障性安居工程以满足城镇低收入群体的住房需求，而对于城镇中等偏上收入群体的住房需求则通过住房市场化改革的商品房来解决。