河口城市的生态环境问题十分艰巨和复杂，那种单纯依靠政府的生态环境管理模式显得力不从心。因此，有必要建立整合政府、企业、民众、社会组织等各方力量的参与式生态环境管理体系。其中，社会组织扮演着政府和企业、民众之间的中间层以及政府助手等重要角色。本报告以WWF中国和上海绿洲生态保护交流中心两个案例说明了社会组织在生态环境管理中的积极作用。政府要充分发挥社会组织的积极作用，就需要进行相关制度设计，包括政府和社会组织的协商机制，以及委托社会组织管理部分生态环境事务的授权和监督机制。