已有的科学研究证明，尽管还存在少数“不确定性”，但气候变化确实可能给人类的生存环境带来各种风险和损害。当前各国在气候变化的法律应对上的立场不一。基于风险预防原则，既然存在损害人类生存环境的风险，就应立即采取积极的法律应对措施，节能减排降耗是必然的选择。