在第四章我们提到，每个人在生活中都想要参与一些有益的休闲活动，那么随之而来的问题是，目前中国人的休闲生活处于何种状态？是否有必要改善或提升我们日常生活中的休闲活动？如果有必要，谁来负责？如何改善？

戈德比教授在第五章的上半部分对以下问题进行了深入而广泛的探讨：如何改善人们日常生活中的休闲活动；政府、企业和私有的非营利性居民组织这三种休闲服务机构应当如何有所作为；如何为个人提供核心性和均衡性的休闲活动。尽管戈德比教授提到，不同的机构都会为个人提供休闲服务，但在此我想着重阐述政府机构所扮演的角色。原因有三：其一，人们对公共休闲设施和服务需求最强烈；其二，众所周知，在中国，政府的影响力最大；其三，我们会在其他章节讨论非政府组织和其他社会机构的作用。以下我将主要探讨中国的情况，同时辅之以英美等其他国家的经验。原因也有三：其一，中国有一个传统，就是当我们需要发展某个新事物时，通常都会首先“向其他先进国家学习”；其二，尽管不同国家的经济社会文化发展水平不同，但在休闲体制方面依然存在某些共性；其三，英美等其他国家在休闲管理方面的研究更加丰富，可以为我们研究中国案例提供指导和借鉴。