在政府方面的支持下，东莞市异地商会务工人员服务组织发展较快，它们为务工人员搭建信息交流平台、开展技能培训、提供应急性帮扶、维护合法权益等，并协助政府方面处理与务工人员相关的矛盾纠纷，在流动人口服务管理方面发挥了重要作用。异地商会务工人员服务组织发展中也面临经费不足、专业性人才短缺、职能定位模糊、与政府间的沟通不畅、内部治理规范性不足等问题。本文结合东莞实际提出完善异地务工人员服务管理的“12345”框架思路：明确一个目标、树立两大理念、发挥三方优势、健全四种机制、落实五项措施。