从转型中国国家治理的两大核心特征（即“治”与“变”）出发，我们可以提炼出一套“历史—国家分析”路径。简言之，“历史—国家分析”是一种坚持动态分析方法，秉承实践导向的转型观念，以“能动型国家形态”和“实践性国家观”为中心的理论视角。根据这种理论，“游离型监管”模式向“嵌入型监管”模式的转变，应该被理解为一种“总体性国家观”向“实践性国家观”的转换，而21世纪以后社团管理体制的创新可以被总结成一种“内核与外核”间的互动模式。总体上，通过正式制度与非正式实践间的有效互动以及中央与地方政府间的合理分工，当代中国的社团管理体制能够满足社会发展的需要，有效回应改革中产生的转型危机。