河南是人力资源大省，也是农业劳动力转移就业大省，其城镇化水平远低于全国水平，这已成为影响全省经济社会发展的突出问题。加快推进农村富余劳动力由第一产业向第二、第三产业转移，由农村向城镇转移，既是提高河南城镇化水平的有效途径，也是新型城镇化的内在要求。而就业作为民生之本，是实现农民变市民的根本途径和重要支撑。