党的十八大报告指出“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。优化国土开发空间格局，要以科学发展观为引领，强调人口资源环境相均衡和经济社会生态效益相统一；强调通过控制开发强度和调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间。严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。