自1999年高等院校扩招以来，我国高校毕业生人数逐年急剧上升，2003年全国应届高校毕业生为212.2万人，2009年上升为610万人，6年间增加了近3倍，年均增加66.3万人，预计2010年还将有630万高校生毕业，高校毕业生就业队伍将越来越大。在大量高校毕业生涌入社会寻求就业的严峻形势下，社会所能提供的就业岗位数量却增长缓慢，高校毕业生就业率呈现逐年下滑趋势。据有关统计，全国高校毕业生平均就业率从2001年的90%一路下滑到2008年的70%。