【综述】2014年，各级工商联紧紧围绕全面深化改革，紧扣两个健康工作主题，深入调查研究，积极建言献策，着力推动制约非公有制企业发展的体制机制改革和政策环境改善。

按照《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》要求，全国工商联作为直接参与单位，承担了消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍、营造有利于非公有制企业发展的良好环境、引导企业提升自身素质、加快转型升级等方面的五项任务。为完成好这项工作，全国工商联开展了25个子课题研究，多渠道广泛听取非公有制经济人士对于全面深化改革的意见建议，及时向中央改革办和相关牵头部委反映。受国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室委托，针对行政审批制度改革、发展混合所有制、国企改革、市场准入负面清单制度等20多项改革举措，召开多场座谈会征求民营企业意见。受国务院办公厅委托，就“关于落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目”等政策措施落实情况开展了第三方评估工作。评估报告中的多项建议被采纳，推动国务院增加了在垄断性较强领域和基础设施建设领域向民间资本开放的示范项目。8月27日，国务院常务会议听取了全国工商联的评估汇报，李克强总理对评估报告给予充分肯定，并明确提出把第三方评估作为国务院工作的机制创新。全国工商联先后完成了《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》和“民间投资36条”实施细则再评估工作。

引导中小微企业依靠技术创新加快转型升级是2014年的一项重点工作。从3月开始，在全系统集中开展了2个月的中小微企业技术创新综合调研，并以此为切入点开展系列活动，推进民营企业加快转型升级。通过调研深入了解了中小微企业技术创新的基本情况，针对当前制约中小微企业技术创新存在的创新环境不公平、融资难融资贵、创新人才难招难留、扶持政策难落实等突出问题，提出了营造鼓励技术创新的良好氛围、转变财政资金扶持方式、实行普惠式税收政策、完善人才培养激励机制、加强技术创新服务、推进知识产权保护和运用等意见建议。李克强总理等国务院领导同志对此高度重视，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《〈全国工商联中小微企业技术创新调研报告〉问题及建议分解表》，要求15个成员单位分工负责落实。

在党的十八届四中全会召开前后，为推动形成非公有制经济发展的良好法治环境，全面提升以法治思维和法治方式促进两个健康的能力和水平，全国工商联开展非公有制企业法律服务调研，深入10个省、区、市了解非公有制经济发展法律环境、企业遵纪守法和企业自身存在的法律风险等方面情况，收集总结了不少典型案例，围绕营造良好法治环境、坚持法治引导与依法维权两手抓，提出工商联开展法律服务工作的意见建议。与最高人民法院共同召开为非公有制经济健康发展提供司法保障座谈会。开展外事服务民营企业“走出去”便利化调研，组织外交官看民企、走访使领馆等活动，落实与外交部相关部门的工作联系机制。

在此基础上，围绕贯彻落实十八大，十八届三中、四中全会精神，以及非公有制经济技术创新、转型升级遇到的热点难点问题，深入开展调查研究，努力将研究成果转化为参加中央召开的协商会、座谈会的发言，以及全国政协常委会议和专题协商会、双周协商座谈会上的发言，努力提高参政议政工作的实效性。抓住中央更加重视政治协商特别是团体提案工作的契机，积极争取全国政协和国务院有关部门的支持，认真组织召开提案新闻通气会，研究室主任会议、提案工作培训会暨参政议政委员会会议，不断提高团体提案的质量。共向全国政协报送提案53件、大会发言11件。加大与提案办理单位和报送单位的沟通协调力度，国家发改委、卫计委、财政部、药监局等许多单位在提案正式回复前，通过电话、上门召开协调会、邀请参与专家论证会等方式，主动与全联沟通，认真听取修改意见。经过努力，2/3的提案得到承办单位的较高评价，意见建议得到采纳或者纳入工作计划，调动了地方工商联、直属商会和机关各部门参政议政的积极性。与全国政协经济委员会共同主办以“大力支持中小企业技术创新”为主题的双周协商座谈会，受到了俞正声主席的高度评价。（刘亚康）

【召开全国工商联党组中心组学习会议】2014年，按照《全国工商联党组中心组学习制度》的要求，全国工商联全年共组织党组中心组学习4次。

1月7日至9日，为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，提高机关党员领导干部的理论素养和工作能力，全国工商联召开党组中心组学习（扩大）会议，在学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神的基础上，集中学习研讨习近平总书记系列重要讲话精神。

中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常委副主席全哲洙结合对习近平总书记系列重要讲话精神的学习理解和对工商联事业发展的体会思考，作了富有针对性和指导性的辅导报告，深刻阐述了学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的重大意义，从八个方面详细解读了需要准确把握的重点内容和工商联贯彻落实的着力点，对全体党员干部的学习提出了明确要求。在会上，会领导和全体党员干部集中收看了刘奇葆、赵乐际、徐绍史同志就习近平总书记系列重要讲话所作的辅导报告录像。会领导和全体局级党员领导干部集中收看了杨洁篪同志的辅导报告录像，并进行了学习讨论。会议在一定范围内传达了全国宣传部长会议和全国统战部长会议精神，使大家进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神的丰富内涵、精神实质和实践要求。

7月1日，全国工商联在机关召开2014年度第二次党组中心组学习（扩大）会议，在前一阶段会党组多次召开会议传达、学习、研讨、部署党风廉政建设工作的基础上，集中对全体党员干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的培训教育。会议邀请最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松同志作《当前加强党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务》的报告。

8月28日，全国工商联在机关召开2014年度第三次党组中心组学习会议，认真学习习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的重要讲话，深切缅怀邓小平同志为党、为祖国、为人民建立的不朽功勋。

9月26日，全国工商联在机关召开2014年度第四次党组中心组学习（扩大）会议，围绕全面深化改革特别是经济体制改革的有关问题展开学习研讨。（刘亚康）

【召开全国工商联2014年提案新闻通气会】2014年2月27日，全国工商联2014年提案新闻通气会在北京召开。全国工商联副主席庄聪生发表讲话。机关各部门、各直属行业商会分管提案工作的负责同志和有关新闻媒体共约90人参加会议。

庄聪生副主席指出，提案工作是工商联履行职能的重要方式，是促进两个健康的重要渠道。全面深化改革的时代背景为工商联做好提案工作提供了重要契机，加之团体提案在政协提案中的重要地位更加凸显，各单位参与提案工作积极踊跃，全国工商联提案工作面临着新的形势，大有可为。

庄聪生副主席重点介绍了2014年全国工商联提案工作有关情况。他说，全国工商联2014年的提案工作围绕学习贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，立足工商联工作实际和非公有制经济发展现状，贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕全面深化改革、促进两个健康、加强生态文明建设、法律维权等6个方面，大会发言围绕推进金融改革创新、破解民营企业“钱荒”之困、民营企业和商会参与新型城镇化建设、引导民间资本进军养老服务产业、加快文化产业发展等内容展开，最终形成提案47件、大会发言11件。

庄聪生副主席指出，全国工商联2014年提案案源覆盖面广，提案内容涉及面宽，提案沟通更加经常，内容针对性更强，尤其是充分凸显系统特色，在促进两个健康方面特别是行业企业健康发展方面着墨较多。庄聪生副主席回答了有关记者提问，相关提案报送单位代表就提案内容作了情况介绍。（刘亚康）

【开展2014中国民营经济大家谈活动】2014年2月28日，以“全面深化改革和中国民营经济发展”为主题的2014中国民营经济大家谈活动在北京举办。活动由全国工商联、中国民（私）营经济研究会主办，中国民生银行协办。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席活动，全国工商联副主席庄聪生主持活动。

王钦敏主席指出，2013年，在国内外经济形势复杂交错的大背景下，中国民营经济积极把握机遇，勇于应对挑战，数量规模继续扩大、吸纳就业稳步提高、民间投资动力强劲、工业企业注重提质增效、对外贸易一枝独秀、产业分布保持合理，实现了高速高质发展，继续保持长期向好的发展基本面。他认为，在全面深化改革的伟大历史进程中，中国的民营经济，每一家企业，每一位民营企业家，都将经受一场波澜壮阔的历史变革的洗礼。一方面，全面深化改革给民营经济发展带来重大机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对民营经济地位作用的肯定，对私有财产保护的确认，对各种所有制经济平等竞争的支持，体现了党和国家发展民营经济政策的连续性和坚定性。另一方面，全面深化改革对民营经济发展提出了进一步规范和约束的要求，对企业练好内功、提高素质提出了新的挑战。他强调，当前和今后一个时期，推进民营经济持续健康发展，关键是把十八届三中全会精神落到实处，坚定不移地推动市场化和法治化进程，为民营经济发展营造良好发展环境。一是全面深化改革，进一步激发民间资本活力。二是实施创新驱动发展战略，促进民营企业转型升级。三是推进法治中国建设，保障民营企业家合法权益。四是改革社会组织管理体制，充分发挥工商联和商会作用。

厉以宁作题为“民营企业家都要坚定信心”的演讲；柳传志结合联想做农业的经验作题为“转型升级、科学发展”的演讲；姚景源围绕“贯彻党的十八届三中全会精神，从根本上改善民营经济发展的制度环境”作演讲；李彦宏作题为“互联网对传统经济的影响”的演讲，坚信传统产业会因为互联网变得更先进；李书福结合吉利企业文化发展作题为“弘扬社会主义核心价值体系”的演讲。大家谈成员分别围绕民营企业走出去、民营企业核心能力建设、移动互联网发展趋势、中国经济2014年发展预测等问题，回答了现场媒体记者的提问。

本次活动采用视频会议的方式举办，全国共有近1500人参加活动。全国工商联副主席黄小祥、谢经荣、黄荣、李路、安七一，中央统战部五局负责同志，全国工商联机关干部和直属单位负责人，在京媒体记者共120余人参加主会场活动。各省级工商联负责同志、非公有制经济代表人士在分会场参加活动。爱奇艺网站对本次活动进行了视频直播。（梁岩涓）

【开展中小微企业技术创新调研】为了更好地了解中小微企业技术创新基本现状和政策实施情况，全国工商联在连续三年开展中小微企业调研的基础上，于2014年开展了中小微企业技术创新调研。

3月，调研组在北京举办了“关于中小微企业技术创新政策解读培训会”，邀请国家发改委高技术产业司副巡视员孟宪棠，工业和信息化部中小企业司司长郑昕和科技部火炬中心党委书记、常务副主任张志宏对所有参与调研人员进行培训。

3月至5月，全国工商联成立6个调研组，由全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙，全国工商联党组副书记、副主席黄小祥，全国工商联副主席谢经荣、黄荣和庄聪生分别带队，深入北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西、甘肃15个省市，深入了解中小微企业技术创新现状，重点关注制造业、生产性服务业，探寻制约企业技术创新的突出困难和问题，并形成了若干政策建议。期间召开了19场政府部门座谈会，58场企业座谈会，参会企业390家；考察了27个开发区、高新区、创业园和孵化器；实地走访了135家企业，深度访谈了287家企业的出资人和管理人员。

调研组发现，当前随着资源环境约束的日益加剧和劳动力等要素成本的逐渐提高，中小微企业生存发展普遍面临一系列困难和挑战，依靠传统的粗放式发展已经难以为继。我国正处于全面深化改革和经济转型升级的关键阶段，影响技术创新的体制机制问题还没有彻底解决，市场配置资源的决定性作用发挥不充分，企业创新主体地位尚未完全体现，创新环境不公平、融资难融资贵问题依然突出、创新人才难招难留、扶持政策难落实、技术创新服务不足、企业自身创新能力较弱等制约着中小微企业技术创新。

为此，调研组认为激发中小微企业技术创新活力必须按照全面深化改革的总体要求和部署，破除影响技术创新的体制机制障碍，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好地发挥政府的支持引导作用，不断强化企业技术创新主体地位，营造鼓励技术创新的良好环境，多渠道缓解技术创新资金不足，实行普惠式税收政策，完善人才培养激励机制和加强技术创新服务，促进知识产权保护和运用以及发挥工商联和行业商（协）会作用。

调研结束后，全国工商联将调研报告呈送国务院有关领导和中央统战部，国务院总理李克强，副总理刘延东和马凯分别作出了重要批示。工信部按国务院的要求，将全国工商联调研中发现的问题和对策建议分解到10多个部门进行研究解决。（陈建辉）

【开展第十一次全国私营企业抽样调查】全国私营企业抽样调查工作至2014年已历经21年，是全国工商联长期跟踪、研究、分析中国私营企业发展状况的重要调研课题。

第十一次全国私营企业抽样调查工作于2014年初正式启动。1月9日，在全国工商联机关召开问卷设计工作座谈会，全国工商联研究室主任林泽炎主持会议。会议邀请了中国社科院社会学所所长陈光金，北京市社科院研究员、原北京市政府参事戴建中，北京理工大学教授、博士生导师刘平青等长期从事该课题研究的专家学者，国家工商行政管理总局、中央统战部等合作单位代表，就调查问卷的设计进行了认真研究。3月10日，调查问卷经反复征求中央统战部、国家工商总局的意见，报有关领导审阅定稿。

4月1日，全国私营企业抽样调查培训会议在北京召开，戴建中研究员对第十一次全国私营企业抽样调查工作进行了培训，全国工商联在会议上进行了总体部署，要求各地按时完成入户调查工作。

本次抽样调查共发放问卷7060份，回收有效问卷6500多份。全国工商联对问卷进行了编码、录入和数据处理工作。12月31日，抽样调查分析报告提纲及写作分工座谈会在北京召开，林泽炎主任主持会议。会议邀请参加问卷设计的有关专家，围绕分析报告的提纲进行了热烈讨论。会议决定由戴建中研究员负责修改并完善提纲，按照会议讨论的分工分别进行写作，并定于2015年4月中旬前完成。（郭蕾）

【召开全国工商联部分省区市中小微企业监测工作交流会】2014年9月12日，全国工商联部分省区市中小微企业监测工作交流会在武汉举行，全国工商联副主席庄聪生出席会议。会议总结了2013年中小微企业监测点培训会议以来工作的推进情况，就如何有效推进监测工作进行交流研讨。来自北京、天津、吉林、安徽、湖北等16个省级工商联的有关负责人参加了此次会议，武汉康达电气有限公司作为小微企业代表参会。

中小微企业监测工作自2013年全面展开后，各省级工商联积极配合，取得一定成效。一是监测企业数据库初步建成，入库企业近4800家。二是监测系统运转正常，平台共享了1200份调研报告和数据分析报告，监测功能和服务工作逐步完善。三是监测成果得到有效应用，当前经济形势和中小微企业发展状况监测成果在全国工商联十一届四次常委会议中得到体现，不少省级工商联开始陆续依托监测平台开展调查研究，提升了平台的实用效能。

中小微企业监测工作是全国工商联一项开创性工作，也是工商联系统践行两个健康工作主题的基础性工作，还是为当前深入推进理想信念教育实践活动搭建服务载体、工作平台的有益探索。为更好推动监测点建设工作的深入开展，会议提出要处理好六大关系。一是处理好定期监测与专项监测的关系。科学设计监测问卷，合理设置监测周期，在定期监测基础上围绕专题内容开展专项监测，提高系统活跃度。二是处理好“内”与“外”的关系。要考虑基层可操作性，带动县级工商联、商会和中小微企业参与进来。同时从提高自身工作能力出发，提高借助外力的能力，扩大合作的基础。三是处理好“点”和“面”的关系。既要注重建点质量，也要确保面上规模。充分发挥工商联行业商会的组织优势，积极与地方统计部门沟通协商，提高监测工作的科学性。四是处理好量力而行与尽力而为的关系。根据地方工作基础、实际需要，量力而行、稳步推进，也要开拓创新，注重探索制度化建设，提高监测工作的规范化水平。五是处理好信息化建设与中小微企业监测工作的关系。把系统规划完善和工商联信息化建设有机结合起来，把平台数据库和机关数据库建设结合起来，把系统平台服务模块与工商联的企业服务平台建设结合起来，增强系统平台的完备性。六是处理好系统经费支持与经费自筹的关系。在用好系统合作经费的同时，还要发挥经费的引导作用，利用好各级财政主渠道，争取相关政府部门重视支持，创新思路，积极开源。

会上，来自地方省级工商联的有关负责人踊跃发言，分别介绍了各省在开展中小微企业监测工作中好的做法和经验，并就监测工作中遇到的实际问题进行讨论。（冯东海）

【召开第十一届全国工商联参政议政委员会第二次全体会议、2014年全国工商联提案培训工作会议暨省级工商联研究室主任会议】2014年11月14日，全国工商联在北京合并召开了第十一届全国工商联参政议政委员会第二次全体会议、2014年全国工商联提案培训工作会议暨省级工商联研究室主任会议。按照会领导的指示，这次会议严格贯彻落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动要求，以节约、高效、廉洁为基本原则，积极探索，创新采用三会合一、以会代训等会议形式，拓展了会议内涵、丰富了会议内容，反响良好。

第十一届全国工商联参政议政委员会第二次全体会议由全国工商联副主席庄聪生主持，20余位参政议政委员会委员出席会议，参加提案培训工作会议暨省级工商联研究室主任会议的部分省级工商联负责人、各省级工商联和副省级城市工商联研究部门负责人、全国工商联机关各部门负责人和各直属商会负责提案工作的同志等100余人，列席旁听，以会代训。委员们对经济新常态及全面推进依法治国新形势下民营经济发展面临的挑战与机遇作了分析，就处理好政府与市场关系、解决中小企业融资难问题、工商联如何在全面深化改革、全面推进依法治国进程中发挥作用、进一步优化民营经济发展环境等问题提出了建设性建议。庄聪生副主席听取委员们发言后，对委员们围绕贯彻十八届三中、四中全会精神，为工商联工作献计献策表示感谢，希望各位委员积极参加工商联调研工作和委员会组织的有关活动，利用各种机会为民营经济发展鼓与呼，要求参政议政委员会办公室认真梳理归纳大家提出的意见建议，适时通过提案议案、信息上报等渠道予以反映，同时在统筹考虑2015年调研工作时作为参考。按照会领导要求，参会同志还参加了全国工商联机关召开的十八届四中全会精神宣讲报告会，加深了对全面依法治国作为促进两个健康的强大动力的理解，提高了对工商联系统干部加强法治思维和依法办事能力的认识。

2014年全国工商联提案培训工作会议暨省级工商联研究室主任会议由研究室主任林泽炎主持。会上，庄聪生副主席通报了2014年全国工商联提案工作情况，分析提案工作面临的新机遇，对做好2015年提案工作进行全面部署、提出具体要求。全国政协提案办公室副主任伏双武同志，从政协提案的性质地位作用、政协提案处理方式、写好政协提案应把握的重点、政协提案提交后应关注的问题等方面，给大家上了一堂富有针对性和操作性的实务辅导课。各参会同志介绍了2015年提案选题调研等情况，对进一步做好全国工商联提案工作提出了具体意见建议；参会同志还现场填写调查问卷，对全国工商联2015年应开展的重点调研工作提出了参考意见。（王树金）

【出版《中国民营经济发展报告NO.11（2013～2014）》】《中国民营经济发展报告NO.11（2013～2014）》经过多方努力，于2015年1月出版，全书包括主报告、专题报告、区域报告和地方报告四大部分。

主报告由全国工商联研究室负责撰写，采用大量数据系统分析了2013年至2014年上半年我国民营经济发展的基本情况和主要特点，结合国内外宏观经济形势，客观分析了民营经济面临的机遇和挑战，并就当前民营经济发展面临的突出矛盾和困难提出了意见和建议。专题报告邀请国家工商总局、商务部、中国人民银行、国家税务总局、证券市场设计研究中心等国家部委和研究机构的专家，就个体私营经济、对外贸易、融资、税收、民营上市公司等多个领域，进行深层次研究和分析。区域发展报告由各省级工商联提供，重点反映了各区域民营经济发展的现状、特点、问题和趋势展望，全方位、多角度地反映了当前民营经济发展的总体情况和发展趋势。

《中国民营经济发展报告》系列蓝皮书至今已连续出版11年。由于数据翔实、资料丰富，已经成为社会各界了解民营经济、研究民营经济的渠道和“窗口”，也使得更多的人关心关注中国民营经济的健康发展。（郭蕾）