2006年初，中共河南省委在党中央城乡一体化战略的引领下，提出了“中原崛起”战略，开始建设中原城市群。X市委、市政府不失时机地提出并启动了城乡一体化推进区的建设规划，取得了显著的成效。但在调研过程中，课题组发现，原本平静祥和的L村却在划入城乡一体化推进区后出现了种种矛盾，具体表现为征地带来的户口问题及其引发的村民冲突等，村民关系疏远、干群关系疏离、村庄选举异化等问题使L村变成了“难点村”。通过调查走访，课题组认为L村的治理应以维护农民的利益为核心，以确立合理的征地方案为重心，以密切干群关系为切入点，强化制度规范建设，构建多元参与机制，全方位推进治理。