本报告将政府对问题的发掘、更正及不断学习的能力统称为政府的学习成长能力，并作为公共服务能力评估体系中的第三大板块进行探索。我们将政府学习成长能力分为行政能力、决策改进和学习提升三个部分，建立学习成长评估的指标体系，对19个城市政府的学习成长能力进行评估，对评估结果进行解释，指出其中存在的问题，并尝试提出建议和对策。