日据初期，日本垄断资本来到传统蔗作区的台湾南部地区设立了许多大型制糖厂，并掌握了原料甘蔗产地。日俄战争后，许多日本中小资本也来到台湾，进入制糖领域。因南部传统蔗作区已被大资本所占据，他们以水田甘蔗和改良糖廍为基础，进入传统上的稻作区。由于制糖厂的原料甘蔗绝大部分由农民提供，日资制糖厂为保证原料供给乃和农民发生了许多博弈和摩擦。