编者按：新型城镇化，“新”在要有城镇化发展的新的理念、新的内容、新的标志，更要有新的体制和机制。推进新型城镇化科学发展应当在制度体制的完善和国家治理能力的提升上着力，在决策权限的划分和各主体利益的分配上着力，在具体实现形式和相应实现机制上着力，在发展轨道和发展动力上着力。

河南发展高层论坛第61次会议的主题是“完善体制机制，推动河南新型城镇化科学发展”。围绕“完善体制机制，推动河南新型城镇化科学发展”，河南省社科理论界事实上一直在不同范围、不同层面，以不同视域、不同形式进行着理论研讨，研讨的焦点也主要集中在如何做好体制机制的文章，务实的、科学地推进河南新型城镇化发展。

新型城镇化，“新”在要有城镇化发展的新的理念、新的内容、新的标志，更要有新的体制和机制。这些年政府也好，学界也好，都在城镇化发展过程中进行了积极探索，但大家又都感受到了诸多困惑。而当面对这些困惑理不出头绪，找不到问题的缘由症结时，又都会想到体制机制，认为引发困惑的是体制机制的问题。而当我们高喊着深化体制机制改革，科学推进新型城镇化时，却又总是陷入迷茫——不知道究竟应该从哪里入手。所以，在今天再次研讨完善体制机制，寻找推动河南新型城镇化科学发展的路径的时候，笔者还是要回到理论。只有回到体制机制的一般理论，笔者才能够给出“完善体制机制，推动河南新型城镇化科学发展”命题的理性思维。