实现实质意义上的事实审，应在分析当前事实审的现实障碍基础上，结合“以审判为中心的诉讼制度改革”，重建以庭审为中心的事实认定模式。课题组认为，探索事实审实质化之路径，应当在采用“4名或6名人民陪审员＋3名法官”配置模式基础上，精心设计案件事实问题清单，贯穿庭前准备程序、庭审程序、合议评议整个诉讼过程；明确人民陪审员参加庭前准备程序，法官要对人民陪审员积极履行释明义务，建立控辩双方的有效参与机制，保障人民陪审员意见表达的独立形成。