2007年2月中国银监会发布《中国银行业实施新资本协议指导意见》，规定首批“新资本协议银行”（工、农、中、建和招商、交通等银行）从2010年底开始实施“巴塞尔协议Ⅱ”，其他商业银行可以在2011年后开始申请。但由于2007年开始的美国次贷危机席卷全球，暴露了“巴塞尔协议Ⅱ”的严重不足，故在2010年11月召开的G20首尔峰会上，各国首脑一致同意了巴塞尔委员会提出的“巴塞尔协议Ⅲ”。因此中国银行业处于尚未实施“巴塞尔协议Ⅱ”，又要开始实施“巴塞尔协议Ⅲ”的状态。本文是在参考美联储前副主席丹尼尔·K.塔鲁洛（Daniel K.Tarullo）的书Banking on Basel-The Future of International Financial Regulation的基础上写成，相信将有助于突破流行的“与国际惯例接轨”的简单思路，从实验主义的视角来理解国际制度和规则的来龙去脉。