上海合作组织发展至今，扩大成员国的问题已经很现实地摆在现有正式成员国和组织秘书处面前。是否应该扩大成员，优先吸收哪些国家，按照什么规则和程序进行，这些都是需要认真研究和解决的问题。上海合作组织是冷战后出现的一个新型的地区性合作组织，没有先例和成规可循。上海合作组织的扩大和发展同样是一件新事物，是一个创新的工作。如何解决这一问题，将是对上海合作组织现有成员国和潜在成员国政治智慧的考验。然而，扩员毕竟是上海合作组织发展过程中阶段性成果，时机和效果是必然要考虑的要素。扩员的关键还是要看对地区的稳定与发展及组织本身的巩固和团结是否有利。