本报告在总结近年北京社会发展和建设成绩的基础上，分析了当前社会领域发展和治理面临的主要问题：城乡差距仍然很大；弱势群体的需求满足不充分；城市治理的体制机制有待完善；合作治理的居民主体有待形成。文章提出未来社会发展要照顾到群体的差异，实现社会发展的均衡性；关注弱势群体的利益，保证发展的包容性；在社会治理方面，需加强城市治理的体制机制创新，夯实社会治理的社区基础；同时大力发展社会组织，促进合作治理新格局的形成。