民生建设事关“扶贫攻坚”和满足民生需求大计。基层社会组织在民生建设中有贴近民生、灵活性强、服务多元等优势，但在当前民生建设中存在数量不足、资金缺乏、专业能力和事业性不强等问题。要进一步明确基层社会组织发展规划和路径，即建立以“枢纽型”社会组织为平台、支持性社会组织为支撑、操作型社会组织为核心的基层社会组织服务体系，在资金、人才和项目实施等方面创新“政府购买服务”的思路和机制，并探索畅通基层社会组织发展的制度渠道。