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养老金制度的目标应该是在努力不对经济发展带来负面影响的同时，切实保障国民的养老权益，而不是将养老金制度首先作为促进经济发展的因素，而后才视其为对国民养老权益的保障。尽管养老金制度属于经济制度的范畴，但其不应成为一国国民经济的附庸品，因为它更应该是一种具有稳定性的社会制度。当然，新加坡中央公积金制度的主要功能之一是为促进经济发展服务，但是，其通过税收优惠和就业保障等措施为家庭保障发挥作用奠定了基础，也就是说，其整个养老保障制度体系是以保证国民老年生活为首要目标的。
