皮书具有智库的基本元素，有着发展为智库的潜质。智库的本质特征是拥有间接决策权，而间接决策权的生成在于话语权，只有提升皮书的话语权，打造皮书品牌，皮书才能真正成为名副其实的智库。皮书的研创对中国话语体系的建设有着重要作用。