2014年2月，习近平总书记视察北京，提出“建设和管理好首都是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”。

北京具有地位高、体量大、实力强、变化快、素质好的特点和优势，但面临着环境污染、交通拥堵等“城市病”问题。为实现推动首都治理现代化、构建国际一流的和谐宜居之都的发展目标，就得把北京各方面优势发挥出来，把各种问题治理好，处理好国家战略要求和自身发展的关系，在服务国家大局中提高发展水平。

北京市红十字会作为中国红十字会（也称“中国红十字总会”）的地方分会，是“人道公益的榜样、应急救援的先锋、生命关爱的援手、文化传播的主力、对外交往的桥梁”，在首都治理体系与治理能力现代化建设中具有独特地位和潜能。同时，全球合作和中国崛起的国际机遇，和谐社会建设和安全形势的变化，《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）（以下简称“国务院25号文件”）的发布，北京“四个中心”的功能定位，给北京红十字组织带来了巨大发展机遇。抓住这些机遇，发挥北京市红十字会的优势和潜能，将为北京建设国际一流的和谐宜居之都提供不可替代的人道保障和支撑。

本文作为“红十字组织在推进首都治理体系和治理能力现代化建设中的地位与作用研究”课题的总报告，将总结北京红十字组织参与社会治理的现实功能，分析其在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基本挑战和发展机遇，并探讨如何更好地发挥北京红十字组织在推动首都治理现代化和构建国际一流的和谐宜居之都中的人道支撑作用。