城乡统筹发展是破解“三农”难题的基本方略，是解决农民工问题的根本途径。铜陵市充分发挥自己独特的区位优势，制定了《关于城乡统筹发展实施意见》，提出铜陵统筹发展“三步走”的战略目标，明确了城乡“五个统筹”和农村“四化”方向，重点通过深入推进户籍制度和农村产权制度两项改革，为铜陵的发展带来了生机。