本文提出，本书的理论基础是马斯洛需求层次理论、福利多元理论和风险承担理论。本章在对相关理论分析的基础上，对失能老人长期护理财务均衡分析的维度、工具进行设计，即基于多元财务供给主体，通过财务供需数量均衡和制度供给均衡来分析各主体的功能和财务供给能力，确立公共长期护理保险制度在整个财务供给主体中的地位，以此说明公共长期护理保险制度建立的必要性、紧迫性和可行性。
曹信邦: 1966年3月出生，江苏省金湖县人。管理学博士，现为南京财经大学公共管理学院教授、校学术委员会委员、就业与社会保障研究中心主任，中国人民政治协商会议南京市第12、13届委员会委员。长期从事社会保障、公共经济研究，在《中国人口科学》《中国行政管理》《财政研究》等期刊发表学术论文60余篇，出版专著2部，主持并完成国家社会科学基金项目“政府责任视角下新型农村社会养老保险制度构建：理论与实证”(项目编号：09BSH059)和“长期护理保险制度的财务规划理论与方法研究”（项目编号：12BGL086）2项。
