农民工返乡创业离不开新型城镇化建设，新型城镇化建设也不能忽略吸纳农民工返乡创业给当地经济和社会发展带来的活力和动力。农民工返乡创业是“大众创业，万众创新”的重要力量，而新型城镇化的核心是城乡协调发展，农村人口能在城镇安居乐业。本文探讨农民工返乡创业助推人口在中小城镇集聚，在城乡均衡发展中起着重要作用，农民工返乡创业的要素和条件，国家和地方政府支持农民工返乡的相关创业政策和地方好的做法和经验，以及农民工返乡创业面临的一些亟待解决的问题及相关建议。