在人口老龄化加速发展的过程中，老年人照料问题日益突出。迫切需要建立起养老、医疗机构之间的合作，建设集医疗、护理、康复为一体的“医养结合”养老机构，为患病、失能和半失能老人提供生活照料和医疗服务，让老年人在养老的同时，获得医疗救助和医疗保险，过上安稳的晚年生活。

2015年11月，国家《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》出台，提出到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。