本文在“十二五”时期经济社会发展的基础上，首先分析了“十三五”时期我国能源发展的四个背景：我国经济发展进入新常态；2020年要实现全面小康的国家目标，“十三五”需补短板；实现并争取超额实现2020年国家低碳发展目标；《巴黎协定》开启了全球绿色、低碳发展的新阶段，“十三五”时期能源的发展必须明确指引低碳转型。其次重点阐述了“十三五”时期能源低碳转型的发展路径：节能、提效，改变粗放的发展方式；减煤，煤炭年消耗在“十三五”时期见顶；大力发展非化石能源；稳油增气；发展智慧能源互联网；新型城镇化应走低碳道路。最后给出了“十三五”时期我国能源低碳转型应达到的四个标志性目标。