发展农业的基本目的在于稳定地满足人类对食物的需求，农业发展也应当把解决粮食安全问题作为第一目标。在任何时期，任何国家或地区不 管采取何种农业经营方式，都应当把能否生产充足的、以供人们生活之需 的粮食作为首要的衡量标准，从而有效地解决农业与人口、经济发展之间的矛盾。