有人说，人类文明的存在与延续是因为组织的发明与完善。的确，通过组织，单个独立存在的个体被整合成一个群体的存在，发挥单个人无法发挥的作用，诸如古埃及的金字塔、古巴比伦的空中花园、古印度的泰姬陵以及古中国的万里长城，这些恢宏建筑的背后均离不开高效执行的组织支持，当组织结构合理、流程优化、权责明确、具有战略性的目标以及富有成效的执行文化时，这个组织将会发挥比单个个体之和还要大的力量，使人类文明一天比一天进步繁荣。

现代社会是高度组织化的社会。组织是人们为实现一定目标而结成的分工协作体系，它使单独存在的个体整合成群体，从而发挥个体无法发挥的作用。组织依靠执行行为实现组织目标，而组织目标的达成程度也就构成人们通常所说的组织执行力。不同类型的组织会表现出不同的执行力。政府是典型的官僚制组织，与企业和第三部门相比，既有组织的共性，也有自身的个性，其执行力状况也会体现出政府组织的个性，并具备一般组织的共性。我们从组织学的视角出发考察政府执行力，着重分析官僚制组织的执行力问题，这一研究路径有助于扩展对政府执行力的理论研究视野，也有利于从组织角度为提升政府执行力提供参考路径。