总结“十一五”期间的成绩，单纯从数字上衡量，绝大多数地方都圆满完成任务，甚至有些地区超过了国家规定的指标。以往的学术研究也都是以数字指标的完成情况为标准，来评估节能减排政策的完成情况，然而，衡量一项政策执行的效果，并不能单纯地追求表面上的数字，而是要看它实际达到的效果以及在社会上起到的作用。节能减排政策在数字达标的背后也出现了拉闸限电、上千官员蹲守在用电户电表旁边严控用电量以求完成减排任务的闹剧。因此，本文在评估节能减排政策执行情况的时候，不同于以往的学术研究单纯以数字为依据，来评判政策的执行，而是力求深入研究数字背后的真实的行为和效果，找出数字指标与实际效果不符的原因，以及政策目标出现偏差的症结所在，并总结出传统模式下政策执行中存在的缺点和不足，为今后制定和执行其他政策提供新的思路和理论依据。
政府执行力,政府软执行力,公务员执行力,政策执行力,制度执行力
麻宝斌: 汉族，1973年生于吉林省敦化市。2000年在吉林大学获得法学博士学位。1997年起执教吉林大学行政学院，曾在美国丹佛大学、台湾政治大学等校做访问研究。现为吉林大学匡亚明特聘教授、博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家。兼任全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员，中国行政管理学会理事，中国行政体制改革研究会理事，吉林省行政管理学会理事、副秘书长，吉林省机构编制管理研究会副会长，吉林省政治学会常务理事，吉林省青联常委，长春市青联副主席，吉林省廉政研究中心特邀研究员，河北师范大学和广东金融学院等校兼职教授。已出版专著或合著6部（《中国社会转型时期的群体性政治参与》《社会正义与政府治理》《公共利益与政府职能》《十大基本政治观念》等）；主编或参编教材10部；公开发表学术论文百余篇。荣获省级社科奖励7项和市级奖励4项。
