北京作为世界著名古都以及中国的历史文化名城、七大古都之一，拥有悠久的历史和丰厚的政治、经济、文化底蕴。明朝定都北京后，设顺天府为北京最高行政机关，管辖大兴、宛平、良乡、固安、香河等22个县。城区仍为大兴县、宛平县，分为五城，内城中、东、西、北四城，外城称南城。大兴、宛平两县以城区中轴线为界，分享对北京城的管理权。清朝时期，依然由这两个县负责北京的市政管理。直到1914年京都市政公所的成立，北京才初现市政府的雏形。