政府管理体制创新，主要是指政府组织形态和组织结构方面的创新，体制创新是政府管理创新的重要组成部分。要明确中国政府体制创新的路径，必须对行政组织的典型形态——官僚制进行比较深入的考察，包括对官僚制的理论和实践，以及以摒弃官僚制为旗帜的政府再造运动进行研究。