无长期固定工作的流动性工人日益增多（主要是农民工），是改革开放进程中出现的重大社会政治现象，目前这一阶层人数达到了三亿人左右。这一社会阶层的流动性大，也非常缺乏组织性，党团组织尚未在其中“扎根”，流动工人中的党团员比例很小（即使身份上存在，但也消失在群体中）；工会和妇联等群众组织也尚未形成“扎根”到每个企业乃至车间基层的组织网络。流动工人这一数量巨大、政治潜力很大的社会阶层处于一种大面积无组织的“散沙”状态，使得这一部分基层社会不再是执政党和国家的坚实地基。中国的社会空间中事实上出现了一块“悬空”的“政治飞地”。在一个占全国人口1/5左右的社会阶层中形成了缺乏组织的“政治飞地”，是新中国成立以来从未有过的社会政治现象。

改革开放以来，这一“政治飞地”一直在扩张之中，但其存在及严峻的政治含义，尚未引起充分注意。随着全球经济危机和金融危机进一步向纵深发展，国内经济进入中高速增长的“新常态”，社会就业等问题会逐渐显性化，近年来工人群体性维权事件已呈现逐渐增多的态势，流动性新型工人阶层这一“政治飞地”现象亟须引起充分关注，并需要及时拿出系统性的应对之策，改变这一“政治飞地”的无组织状况。