分析汉代王杖诏令册和王杖十简的结构并比勘文句可知，其中所含“多份”制诏，母本均为同一份制诏，即汉成帝建始二年九月甲辰诏。甲辰诏自朝廷下达，经由乡里吏员公布并诵读、解说而流入民间。王杖简将甲辰诏断裂、重复抄写并夹杂以案例，是民间抄写者的私人行为所致，并非汉代法律形式的原貌。