场馆市场供给机制和运营模式的改变使其部分公益性变成了投资者的收益性，政府与社会投资者形成特定的委托代理关系。但政府追求社会效益最大化，社会投资者追求利润最大化，这种目标差异可能带来新问题：如果放任社会投资者最大限度追逐利润，可能导致体育设施丧失公共品的属性，导致体育设施供给不足；如果政府对体育场馆经营管理限制过多，又可能挫伤社会资本投资的积极性，影响体育设施的供给。因此，探究解决大型体育设施建设融资和经营过程中的难题具有一定的理论和实践意义。