国有企业改革的方向是建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。产权明晰是现代企业制度的首要特征。然而，近几年来，有些人试图否认这个问题，认为国有企业的产权本来就是明晰的，用不着在这个问题上多下工夫；也有人试图回避这一点，认为它并不重要，只要减轻企业的各种负担，抓好管理就行了。我认为，这些看法和做法都是片面的。理论和实践都证明，如果企业的产权不明晰，权责就很难明确，政企也很难分开，管理科学也就要大打折扣。国有企业要建立现代企业制度，在产权明晰方面有许多事情要做。本文主要对现有国有企业的分级所有和国有资产管理营运体制，做一些分析。