在我们这样一个农业人口众多的发展中大国，无论是在革命时期，还是在建设、改革时期，“三农”问题始终是一个带全局性和根本性的重大问题。“三农”问题解决得如何，直接关系党和人民事业发展。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。建设社会主义新农村，是对党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题战略思想的继承和发扬；是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务；是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措；是顺应时代发展要求，反映人民意志、符合民心的伟大工程，是构建和谐社会的基础工程。作为县一级地方官员，处于社会主义新农村建设的关键地位，担负重要职责。我倍感身上的责任重大，社会主义新农村建设能否成功，不仅关系一个地方的发展，更关系到全面建设小康社会和社会主义现代化目标的实现，关系到中华民族的伟大复兴，强烈的紧迫感和历史使命感油然而生。

安宁市域面积1321平方公里，辖8个镇，总人口30.56万（农业人口11.89万），城市化率54.4%，是云南省重要的钢铁、盐磷化工基地，工业化程度高于全省平均水平。几十年来，在传统的计划经济体制下，形成了典型的城乡二元结构。2003年以来，安宁以思想大解放促进大发展，招商引资上百亿，实现历史性突破，掀起了新一轮工业建设高潮，县域经济进入快速增长期，综合实力显著增强。目前，在第六届中国西部百强县评价中位居第5，在云南省十强县中名列第2。

在工业化和城镇化快速推进的同时，我们看到，城乡二元结构差别不但没有缩小，反而呈扩大的趋势，主要表现为，独立运行的大工业和地方经济融合度仍很低，与工业和城市相比，农业农村发展缓慢，农业整体综合生产能力还不强，农业产业化程度和农民组织化程度较低，农村规划建设滞后，农村公共服务体系尚不完善，一些村子仍然存在吃水、出行、看有线电视困难的问题，城乡居民收入差距进一步拉大，城乡面貌反差较大。清醒认识到，虽然农业增加值只占全市生产总值的7%，但还有近60%的农村人口、50%的劳动力以农为主，农业农村是安宁市经济社会发展中最薄弱的环节。没有农民的小康就没有全市的小康；没有农业的发展，就没有全市的工业化和城镇化；没有农村的现代化，就没有全市的现代化。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，破解困扰安宁经济社会发展的二元结构矛盾，必须妥善处理工农城乡关系；构建和谐安宁，必须逐步消除工农和城乡差别。

三年来，在工业经济的有力支撑下，安宁全面落实科学发展观，加大以工哺农、以城带乡力度，统筹城乡发展，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施反哺工程、提高工程、统筹工程、核心工程。其中，统筹工程是新农村建设的根本途径，反哺工程是统筹工程的基础，提高工程是反哺工程的延伸和深化，核心工程则为新农村建设提供了坚强的组织保障。四大工程相辅相成，取得了良好的成效。