通过回顾西安高新区20多年经济发展历程及动力演进，综合分析西安当前建设自主创新示范区面临的制约因素和动力障碍，按照科技部关于西安自主创新示范区建设发展的要求，借鉴北京中关村、上海张江、成都自主创新示范区建设发展的经验，深入分析创新引领、深化改革、扩大开放、产业升级等西安自主创新示范区建设与发展的新动能，提出西安自主创新示范区建设与新动能培育的政策建议。