改革开放以来，我国实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在一段时期内促进了我国农村经济发展。随着农业市场化、现代化、国际化发展，我国“三农”问题不断突出，家庭分散经营与市场化的矛盾愈加明显。通过研究创新农业双层生产经营体制发展，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系，进一步解放农村社会生产力，促进农业经济快速发展，全面实现小康社会奋斗目标。