减轻农民负担问题一直是全党、全社会关注的一个热点问题和重点问题。多年来，党和政府对减轻农民负担非常重视， 采取了一系列重大措施，制定出台了一系列法律、法规，特别是农业税的取消，使农民负担得到显著降低，由此引发的农村社会矛盾与纠纷大幅减少，对减轻农民负担、确保广大农民安居乐业和农村社会稳定起到了重要作用。但是新形势下农民务农“零税负” 并不等于“零负担”，特别是在新的形势下引发农民负担反弹的体制机制因素并未彻底消除，农民负担出现反弹的现象时有发生，减轻农民负担的问题仍然不容忽视。