统筹城乡发展需要着力解决四个方面的突出问题：一是确保农产品基本供给，防止农产品供求严重失衡影响民生；二是稳定增加农民收入，扭转城乡差距扩大的势头；三是增加农村公共品供给，促进城乡公共服务的均等化；四是促进农民工更好地融入城市，让农民更好地参与城镇化过程。发展服务业，对于解决这些突出问题可以发挥重要作用，可以成为统筹城乡发展的重要抓手。本文最后就怎样发挥服务业在统筹城乡发展中的作用，提出了若干对策建议。