发展服务业是调结构的重要内容，是转变经济增长方式的重要途径。通过鼓励群众性创业能够有效地推动服务业发展。本文在总结长沙群众性创业实践的基础上提出：一要加大对民营经济、个体经济的税费优惠幅度；二要加快村镇银行和农村金融业的发展；三要积极引进外来人才和技术；四要加大对财政引导下的担保体系的建设；五要转变发展思路，进一步鼓励现代服务业、生产性服务业相关创业活动；六要鼓励创业主体更加多元化。