本文梳理和概述了美国国会从1987年至今20余年内在西藏问题上的立法，并对美国政府不同时期的国会立法重点进行了分析，指出国会的关注和立法使得西藏问题在20世纪80年代末期开始成为影响中美关系的一个重要问题，也成为中美关系发展中长期存在的问题。