本文根据中国建国50周年、澳门回归、经济增长的预期目标基本实现、国有企业经济效益出现恢复性提高、科教兴国战略进一步加强、法制建设有新的突破性进展等事件对1999年社会形势进行判断，提出中国1999年社会发展中的主要问题并对2000年社会形势基本走向进行预测和政策建议。