在归纳了美国的国家安全战略中关于军事的、外交的、经济的战略与政策之后，我们不能不再涉及一个在美国国家安全战略中具有重要地位，但却见不得人的部分——秘密行动或隐蔽行动。虽然这类行动在美国国内曾引起很大的批评，也有过一些著作加以讨论，有的是以当事者的身份加以披露，有的是从政治的角度进行批评，也有的是从学术的角度加以研究。11639049然而许多秘密行动的内幕仍然若明若暗，有些很可能会成为历史之谜，随着当事人的死去而难以查证。这可能正是因为秘密行动具有罪恶、丑陋、见不得人的一面，美国所进行的许多秘密行动仍被设法加以掩饰。但是，在冷战的背景和美国的政治文化下，秘密行动对于美国的国家利益和安全目标来说被认为是必要的，因而始终存在，甚至延续到冷战以后。从整个冷战来看，秘密行动比其他美国的战略行为更直接地反映了美国的战略文化和国家安全战略所具有的本质特点。正是因为有关美国在冷战早期使用秘密行动的一批档案的解密，使人们认识到美国冷战的目标远不是防御性的，也不只是要达到与苏联的权力均衡，而是最终要搞垮苏联，以建立一个没有敌对的竞争集团和以美国主导的国际体系。因而，冷战“是一场战争，不是使用军事的方法，而是使用心理战和秘密行动，它高度影响着大国的军事平衡，并最终决定着冷战的命运”11639050。从这个意义上来说，有必要在分析美国的国家安全战略时对秘密行动单独进行分析。